La reforma pensional de Gustavo Petro no podrá ser realidad, al menos no por ahora. La Corte Constitucional, se manera unánime, devolvió el proyecto bandera del gobierno, pues encontró que el Congreso cometió varios errores durante su trámite. Pese a dejarla sin piso jurídico, el alto tribunal le tiró un salvavidas: la devolvió al legislativo para que la Cámara de Representantes y el Senado vuelvan a debatirla y votarla, esta vez, sin errores.
La decisión de la Sala Plena se conoce este martes 17 de junio, luego de estudiar cuatro demandas que se acumularon, una de ellas, la de la senadora del Centro Democrático, Paloma Valencia, en contra de la ley 2381 de 2024. La Corte estudió la ponencia del magistrado Jorge Enrique Ibáñez, quien pedía tumbar la reforma por vicios de trámite (errores del Congreso en su desarrollo y votación).
El alto tribunal ordenó que el Congreso tiene que someter de nuevo a discusión y votación de “la Plenaria de la Cámara de Representantes la proposición sustitutiva presentada por María del Mar Pizarro, Cristóbal Caicedo y otros representantes durante la sesión ordinaria del 14 de junio de 2024, por medio de la cual se propuso acoger el texto aprobado por la plenaria del Senado y publicado en la Gaceta del Congreso 497 de 2024.”
Para llevar eso a cabo, la Corte le dio a la Plenaria de la Cámara de Representantes un plazo máximo de 30 días hábiles. Además, explicó que este término no cobija el trámite de conciliación ante las dos cámaras legislativas. “De ser el caso, el trámite de la conciliación deberá surtirse en el término máximo de una legislatura”, señala el alto tribunal.
El Espectador conoció detalles de este fallo y el duro debate que se dio al interior de la Sala Plena. Aunque el proceso tenía todavía tiempo para resolverse, pues sus términos se vencían hasta septiembre próximo, la Sala Plena le metió acelerador a fondo, dentro de otras cosas, porque el próximo 1 de julio entraría en vigencia la reforma y, tumbarla cuando ya estuviera andando, podía ser un caos absoluto.
Aunque los magistrados consideraron que lo mejor era darle prelación a ese expediente en cabeza de Ibáñez, la decisión cayó en un momento de recambios importantes que no permitió que los nueve magistrados titulares participaran. Por ejemplo, Héctor Carvajal Londoño —abogado personal del presidente Gustavo Petro—, no participó del debate ni de la votación, porque no se ha posesionado todavía.
En su lugar, votó Carolina Ramírez, magistrada encargada del despacho que dejó Cristina Pardo. Quien sí alcanzó a participar de la votación fue la magistrada Lina Marcela Escobar, elegida por el Senado el pasado 4 de junio. La togada, en tiempo récord, estudió el expediente y participó de la votación de la Sala Plena. Ni ese estudio exprés ni el afán de resolver este grueso expediente antes del 1 de julio, fue planeado.
Como lo reveló El Espectador en marzo pasado, un error garrafal en la Corte hizo que los magistrados perdieran casi seis meses de trabajo. Desde septiembre del año pasado, la el alto tribunal dejó pasar un impedimento que presentó la entonces magistrada Diana Fajardo, quien se benefició de la reforma del gobierno para pasarse de un fondo privado a público (Colpensiones).
Ni el ponente Ibáñez, ni la Secretaría de la Sala, ni la propia Fajardo, se percataron de que el impedimento no se había resuelto, sino hasta finales de febrero de este año. Para ese momento, la Procuraduría —entonces liderada por Margarita Cabello— ya había presentado su concepto pidiendo tumbar la reforma. Además, el ponente ya había radicado su ponencia enfocada en tumbarla.
Por no haber resuelto el impedimento de Fajardo, la Corte tuvo que devolver el caso a septiembre de 2024, pues todo lo que ocurrió después de ese día no tenía validez. Por esa razón, la Procuraduría volvió a mandar su concepto. Esta vez, el ahora procurador Gregorio Eljach pidió que la norma quedara en pie. Pese a su petición, el alto tribunal encontró que los errores del Congreso fueron tan graves, que la reforma no puede quedar en firme.
Por ahora, a la implementación de la reforma pensional de Petro se le puso freno de mano y se tendrá que definir cómo regresará al Congreso. También, se mantiene, por ahora, la expectativa de qué pasará con los más de 80.600 colombianos que, según cifras de la Asociación Colombiana de Administradoras de Fondos de Pensiones y de Cesantía (Asofondos), aprovecharon la iniciativa gubernamental para cambiarse de fondo de pensiones.
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